A aprovação de uma Convenção Constitucional paritária é uma inovação política fundamental no Chile pós-transição. Fundamental porque até agora no mundo nenhuma mudança constitucional foi feita por meio de um órgão deliberativo paritário, e porque as lutas pela igualdade política para as mulheres no Chile têm sido intensas, mas com resultados tímidos e lentos. De acordo com o Censo de 2017, 51,6% da população do país são mulheres. No entanto, em 2018, as mulheres representavam apenas 26% do poder político, 9% do poder econômico, 24% do poder simbólico e 27% do poder social. A primeira lei de cotas no Chile foi aprovada em 2015, durante o segundo mandato de Michelle Bachelet. Isso permitiu que a representação das mulheres no Congresso passasse de 13% em 2009 para 23% em 2018.
Este longo caminho, sem dúvida ainda mais difícil e tortuoso do que o próprio processo de democratização do Chile, inaugura com a paridade uma conjuntura de inclusão que pode significar não só a igual representação na Convenção Constitucional, mas também pode mudar a agenda política a favor da direitos das mulheres e da não discriminação aprofundando a democracia política e social em nosso país.
Uma maior representação das mulheres implica uma mudança substantiva na agenda pública em relação aos direitos das mulheres, igualdade e não discriminação? Esta pergunta motivou a pesquisa que realizamos junto com Lucía Miranda e Carolina Meza no Observatório Nueva Constitución. Analisamos os perfis das candidaturas e suas propostas programáticas, e diferenciamos entre as propostas pró-mulher e feministas, para identificar quais delas predominam no momento de iniciar o debate constitucional.
A diferença entre esses tipos de demandas (pró-mulher versus feminista) se traduz na distinção feita por Maxine Molyneux entre interesses práticos e interesses estratégicos. Os interesses práticos decorrem das condições concretas das mulheres e de sua posição na divisão sexual do trabalho.
Eles são formulados por mulheres que se posicionam de forma subordinada em resposta a uma necessidade percebida, mas não necessariamente defendem a igualdade ou a autonomia de seus pares masculinos. Já os interesses estratégicos decorrem, em primeiro lugar, da análise da subordinação das mulheres e da reformulação de uma alternativa e da implementação satisfatória dos acordos que existem para superar essa subordinação.
Ao analisar as candidaturas, observamos que o número médio de candidaturas a nível nacional que apoiaram propostas feministas ou pró-mulheres foi de 63%. Algumas das propostas feministas implicam na exigência de que o período pós-partol seja dividido entre o pai e a mãe (pelo mesmo período de tempo), garantia de remuneração igual para o mesmo tipo de trabalho (seja ele realizado por homem ou mulher ), ou paridade em todos os tipos de cargos a nível público ou privado. As propostas pró-mulher, por sua vez, fezem referência, sobretudo, à aplicação de ações afirmativas (como as cotas) para que as mulheres progressivamente igualem sua incorporação em cargos de decisão em relação aos seus pares masculinos.
En un escenario inicial del debate constitucional, a partir de las propuestas, observamos que en general los/as constituyentes priorizan los derechos políticos de las mujeres sobre los derechos económicos y los derechos físicos en materia sexual y reproductiva por sobre la protección y/o eliminación de la violencia de género. Además, las mujeres constituyentes son quienes apoyan en mayor proporción las autonomías de las mujeres.
Ao analisar as propostas dos 155 constituintes eleitos, considerando os critérios de autonomia das mulheres em suas três dimensões (decisória, econômica e física), identificamos demandas feministas e pró-mulher. Entre os três tipos de autonomias, as propostas relacionadas com a autonomia na tomada de decisões foram as que surgiram com maior frequência; na verdade, 56,8% dos constituintes os apóiam. Enquanto as propostas de autonomia física são apoiadas por 49,7% e as propostas de autonomia econômica alcançam apenas 28,4%.Num cenário inicial do debate constitucional, a partir das propostas, observamos que em geral os constituintes priorizam os direitos políticos das mulheres aos direitos econômicos e os direitos físicos em matéria sexual e reprodutiva à proteção e / ou eliminação da violência de gênero. Além disso, as constituintes mulheres são as que apoiam as autonomias femininas em maior proporção.
Uma Convenção Constitucional paritaria é apenas o primeiro passo para uma mudança substantiva para as mulheres no Chile. Os acordos devem ser amplos, e a regra de aprovação de cada um dos conteúdos constitucionais é 2/3 do pleno. Se quisermos avançar em uma verdadeira igualdade e não discriminação das mulheres, também é importante que a nova Constituição efetivamente incorpore uma perspectiva de gênero e uma visão igualitária dos direitos das mulheres. Esse é o caminho que estamos percorrendo.
Pamela Figueroa é doutora em Estudos Políticos e Sociais (IDEA-USACH) e membro do Conselho Técnico do Processo Constitutivo do Chile (2019).
